С конца 2025 года РКН подал не менее 8 исков против крупных разработчиков игр. Но эта статья — не про игры. Точнее, не только про них.

Я разобрался, какие именно нормы применяются, к чему это ведёт на практике и почему последствия выходят далеко за пределы развлекательной индустрии. В конце — конкретное мнение о том, что с этим делать, и опрос, над которым стоит подумать всем нам.


Как следует из недавнего поста от 28 апреля 2026, суд в Москве привлёк к административной ответственности иностранные компании за нарушение российского законодательства в области персональных данных. Виновными признаны:

Компаниям назначены штрафы в размере 2 000 000, 1 000 000 и 2 000 000 рублей соответственно. Take-Two Interactive Software владеет компаниями Rockstar Games, 2K, Ghost Story Games и Socialpoint. Они известны по таким играм, как Grand Theft Auto, Red Dead, Max Payne, Civilization, Mafia, BioShock, XCOM и Kerbal Space Program. Кроме того, Take-Two (через дочернюю 2K Games) выступала со-издателем The Elder Scrolls IV: Oblivion в 2006 году.

Штраф назначен по ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение требования о локализации баз персональных данных на территории РФ). Данная норма была введена Федеральным законом от 02.12.2019 № 405-ФЗ.

8 ч статья 13.11 КоАП
  1. Невыполнение оператором при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения) или извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до шести миллионов рублей.

(часть 8 введена Федеральным законом от 02.12.2019 N 405-ФЗ)

Простым языком это требование локализации данных. Закон говорит:

Если вы собираете персональные данные россиян — вы обязаны хранить их на серверах, которые физически находятся на территории России.

В случае нарушения предусмотрены штрафы.

Нарушитель

Размер штрафа

Гражданин (Физлицо)

30 000 - 50 000

Должностное лицо

100 000 - 200 000

Юридическое лицо

1 000 000 - 6 000 000

Думаю, для вас не будет открытием, что зарубежные компании эти штрафы оплачивать не станут. На фоне санкций и соответствующих зарубежных законов компаниям проще проигнорировать всё, чем накладывать на себя юридические риски: оплата услуг российских юристов, выплата штрафов и т.д. могут привести к нарушению санкционных требований. Рисковать ради 100-миллионной аудитории никто не будет. И что тогда?

Тогда суд будет действовать в рамках ч. 9 той же статьи.

9 ч статья 13.11 КоАП
  1. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шести миллионов до восемнадцати миллионов рублей.

(часть 9 введена Федеральным законом от 02.12.2019 N 405-ФЗ)

Дальнейшие шаги подразумевают увеличение штрафов вплоть до принудительного взыскания. Формально при неуплате штрафа применяется ст. 20.25 КоАП РФ (для физлиц — арест до 15 суток), но в случае с юридическим лицом дело передаётся в ФССП, а это: арест банковских счетов, принудительное списание средств и изъятие имущества. Правда, у большинства этих компаний активы в России отсутствуют, что делает взыскание фактически невозможным.

В итоге мы приходим к крайней мере — блокировке: операторы связи обязаны ограничить доступ, подключаются ТСПУ. Кроме того, поскольку речь идёт о злостном неисполнении, теоретически возможна уголовная ответственность по ст. 315 УК РФ (неисполнение решения суда, до 2 лет лишения свободы), но речь идет о руководстве иностранных компаний. Всё это развязывает руки для применения крайних мер к «проблеме», созданной на ровном месте.


Напоминаю о ситуации с другими компаниями на данный момент:


Думаю, борьба с игровыми издательствами особенно выгодна VK Play. Я попытался изучить финансовую отчётность сервиса, но обнаружил, что ООО «ВК Плей» было ликвидировано. Последняя отчётность — выручка 331 млн рублей при убытке в 546 млн. Любопытно, что компания существовала под КПП 771401001, а теперь под тем же номером числится ООО «Кьюсофт» и у них довольно схожие финансовые показатели, а так же ОКВЭД.

Было бы интересно, если бы кто-нибудь из более компетентных в этой области специалистов провёл аналитику на эту тему. Кстати, небольшую ретроспективу о судьбе ВК я описал в своей последней статье: Владелец наркобизнеса из даркнета о РКН и импортозамещении.


Мнение и предложение от автора статьи

Исходя из представленной информации, нетрудно сделать прогнозы о том, что будет дальше. Думаю, для многих из вас это не новость — вы и без меня сделали выводы давно. Но важно проговорить это сейчас, чтобы не поддаваться наивному оптимизму в духе «всё обойдётся, ну 2 млн штрафа — не так уж много».

Нет, это не просто 2 млн штрафа и не попытка бороться с контентом, который нам вредит. На мой взгляд, это попытка взять всё под контроль, которая рискует нанести серьёзный ущерб экономике.

По моим субъективным ощущениям, IT-отрасль в РФ более чем на 70% зависит от бюджетного финансирования. Но бюджет не резиновый, и даже 300 млрд штрафов Google не компенсируют катастрофический вред, который наносят некомпетентные решения.

Представьте, какой репутационный вред это наносит всем, кто так или иначе развивает продукты и игры из России. Как нашим компаниям теперь выходить на глобальный рынок? Как выстраивать отношения с зарубежными инвесторами на таком фоне?

Помимо эмоций, хочу поделиться своим видением решения проблемы.

Первое. Борьба с блокировками на уровне протоколов шифрования — это важно и правильно. Я искренне уважаю всех, кто в этом участвует. Но мы должны признать, что одних технических мер недостаточно для сохранения привычного интернета. Против наших свобод работают комплексно — технические специалисты, юристы, политтехнологи. Мы тоже должны действовать комплексно: развивать подобный контент, проявлять к нему интерес, выводить в тренды, обсуждать экономику и конструктивные пути решения. Без призывов к насилию, без радикальных высказываний и переходов на личности.

Второе. Люди со схожими взглядами и компетенциями должны объединяться, чтобы делать такой контент намного более конструктивным и ценным. Хабр сейчас сильно поляризован — как и общество в целом. Свою предыдущую статью я написал как аналитику маркетинговых паттернов известного ютубера — признаю, что формат не совсем подходил Хабру, и часть минусов была заслуженной. Однако другая часть, судя по комментариям, прилетела за то, что я не обозначил политическую позицию. Считаю, что так быть не должно. Мы должны уметь слушать друг друга, даже если аргументы оппонента вызывают раздражение. Именно умение осознавать природу своих эмоций и управлять ими отличает конструктивный диалог от деструктивного. В диалоге рождается истина, а раскол общества на «своих» и «чужих» — прямой путь к эскалации. Именно этого и добиваются те, кто следует старому принципу — разделяй и властвуй.

Продублирую сказанное короткими тезисами, чтобы не было разночтений:

  1. Противовес некомпетентным действиям РКН — это комплексная работа: не только VPN, но и право, психология, история и другие области.

  2. Хабр — одна из немногих площадок в рунете, где возможна свободная экспертная дискуссия. Он был создан в эпоху свободы, и я уверен, что переживёт любые вызовы.

  3. Создавайте и продвигайте подобный контент. Пусть корпоративные блоги видят спрос и следуют за трендами.

  4. Если вы просто читатель — ставьте плюсы, пишите комментарии, делитесь с другими подобным контентом.

  5. Нам нужно учиться обсуждать волнующие проблемы даже с теми, с кем мы не согласны. Мы один народ, даже если по-разному относимся к происходящему. В глубине души нами движут одни и те же ценности — справедливость, доброта и желание жить в мире и согласии с близкими и соседями.


Если вам близка эта тема и вы разделяете озвученные мной ценности, я бы был очень рад вас видеть в своем Telegram-канале.

UPD: Эта статья попала в «Читают сейчас» и вытеснила из списка материал, который тоже заслуживает внимания. Так что оставлю ссылку здесь: Началось: РКН запустил автоматический бот по сайтам — проверки ужесточили, предпринимателям массово шлют предписания

Комментарии (41)


  1. Grrr5
    02.05.2026 16:57

    Под тем же КПП числятся сотни тысяч компаний


    1. SerjV
      02.05.2026 16:57

      Именно. Уникальны ИНН и ОГРН, а КПП - код причины постановки - скорее идентифицирует конкретную налоговую инспекцию, чем организацию.


  1. S-trace
    02.05.2026 16:57

    Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, -

    Извините, а с какого гхыра нарушение повторное, если первое нарушение не закрыто?

    Длящееся же, нет?


  1. MonkAlex
    02.05.2026 16:57

    Хабр — одна из немногих площадок в рунете, где возможна свободная экспертная дискуссия. Он был создан в эпоху свободы, и я уверен, что переживёт любые вызовы.

    Вы что-то путаете. Всем несогласным карму сливают за 1 день, и потом обсуждение двигается ровно в одну сторону, которую приняло большинство.

    Обсуждать что-то в 2026 на тему "игры блокируют" - поздно, блокировки аниме начавшиеся где то там в 2014-2016 году нынче уже 10-12 лет отмечают.


    1. gtosss Автор
      02.05.2026 16:57

      Ну я делаю выводы исходя из своих наблюдений. Пока что, я вижу что на Хабре побеждает здравый рассудок и очень боюсь что он проиграет.

      Кстати зашел посмотреть вашу карму - у меня от вас плюс стоит :)


      1. MonkAlex
        02.05.2026 16:57

        По поводу кармы - я перестал писать комменты там, где я не согласен с комментаторами. Не с автором статьи, а именно с комментаторами - именно они сольют карму, если что =)

        Ну а по поводу блокировок - вроде довольно очевидно, что рядовых людей за людей никто не считает и принимать их во внимание не планирует.


        1. vmcore
          02.05.2026 16:57

          аналогично :( такая вот демократия, которая за несколько предложений лишает тебя права голоса ...


    1. UniInter
      02.05.2026 16:57

      Всем несогласным карму сливают за 1 день, и потом обсуждение двигается ровно в одну сторону...

      Совершенно справедливое замечание. Сообщество Хабра в лице старожилов или аффилированного костяка за инокомыслие, даже не политизированное, а вкусовое, тут же режет карму неугодному, таким образом останавливая дискуссию, т.к. провинившийся не может уже часто писать и не может голосовать, не говоря уже о влиянии на карму других. Карма - это хорошо отлаженный репрессивный механизм. Те же яйца, что у РКН, только вид сбоку.


      1. Vol1tion
        02.05.2026 16:57

        Вон там автор статьи уже успел обидеться и активно минисует всех несогласных. First time, eh?


        1. gtosss Автор
          02.05.2026 16:57

          В карму не минусовал, хотя не скрою прям очень хочется. А комменты минуснул только ваши из огромного множества прочтенных за последне время. Я чаще плюсую чем минусую.

          Поставил минусы вашим коментариям так как в них не вижу никакой ценности. И они не заслуживают дискуссии, так как не несут в себе какой-то смысловой нагрузки, а если она и есть, то она очень сильно утонула в провокационных формулировках и замаскированных оскорблениях.

          Если я не прав и смысл там дейсвтительно есть, вас отминусуют обратно и возможно я даже на свежую голову перечитаю и изменю отношения к вашим комментариям. А пока что я лишь дал понять этим что не готов с вами общаться, так как мне не приятен ваш стиль диалога.


      1. DarkTiger
        02.05.2026 16:57

        Хм, а Вас не смущают запреты практически в любой компании публично обсуждать религию, политику и музыкальные пристрастия? Они появились не на пустом месте.

        Хабр - технический ресурс. Говоря на техническом ресурсе про политику, комментаторы так или иначе нарываются на минусы. Ну мир так устроен. Если считаете, что непременно обязаны донести человечеству свой взгляд на события в мире - просто используйте другие площадки, нетехнические..
        Напишете здесь "Ура Путину" - получите минусов.
        Напишете здесь "Ура Зеленскому" - получите минусов.
        Все остальное - промежуток между этими двумя полюсами. Матожидание смещено, конечно, но зачем туда лезть вообще?


        1. 0x200AC
          02.05.2026 16:57

          Потому что времена такие, что уже никак невозможно молчать о политике. Другой вопрос еще и в том, что люди тут часто призывают "действовать", при том что во имя своих идей не готовы жертвовать даже кармой на Хабре.


  1. select26
    02.05.2026 16:57

    Любопытно, что компания существовала под КПП 771401001, а теперь под тем же номером числится ООО «Кьюсофт».

    КПП - это код причины постановки на налоговый учет.
    Первый 4 цифры - это номер ИФНС. А 01001, eсли не ошибаюсь, это код первичной регистрации.
    В каждой ИФНС таких тысячи.

    Было бы интересно, если бы кто-нибудь из более компетентных в этой области специалистов провёл аналитику на эту тему.

    Мне кажется, не нужно тут быть специалистом вообще..


    1. gtosss Автор
      02.05.2026 16:57

      Я не сотрудник налоговых органов и наивно полагал, что он имеет отношение к идентификации компаний. Вот именно за это я и люблю Хабр — если в тексте ошибка, заблуждение, неточность которая легко уточняется или опровергается — на это сразу указывают.

      Мне кажется, не нужно тут быть специалистом вообще…

      А вот это лишнее. Сможете вспомнить дату когда вы обзавелись знаниеми этого? Получается когда вы это узнали ваша жизнь разделилась на до и после — когда вы не были экспертом и когда внезапно им стали.


  1. kirichenec
    02.05.2026 16:57

    1. Хабр — одна из немногих площадок в рунете, где возможна свободная экспертная дискуссия. Он был создан в эпоху свободы, и я уверен, что переживёт любые вызовы.

    Напомните, что стало с дочкой Хабра, которую заблаговременно отпочковали? Название уже не упомню, да и не нагуглить (много времени прошло), но её прекрасно блокнули за разнообразные неИТ темы, которые не понравились тому же РКН.

    С учётом того, что сейчас творится на Хабре (набег пикабушников и политоты после открытия комментоа), - не удивлюсь тому же блоку и Хабра, ибо сейчас темы не раскидываются по подсайтам


    1. legendasofizma
      02.05.2026 16:57

      Кстати, а поясните почему Пикабу не залочили ещё годы назад? Там же сплошная критика властюшки.


      1. kirichenec
        02.05.2026 16:57

        Там на одного критика 10 ботов и 5 урапатриотов - вот и держится. Ну и то, все жалобы оперативно трутся.

        Я в полит-ветки не захожу, но эти странные люди и нелюди и в нейтральные темы свои 15 копеек вставляют)

        Хотя я вот не очень понимаю, как без критики общество может расти: если бы мы всегда со всем мирились, так и жили бы в пещерах; всегда нужно подсвечивать косяки и стараться или самим исправлять, или давать обратную связь ответственным людям


      1. Kenya-West
        02.05.2026 16:57

        Вы давно на Пикабу были? Я свалил оттуда с третьим (или четвёртым) бундом, ну, который самый крупный, который "клубничный". Там уже тогда ваты было выше крыши, сейчас так вообще мы с r/Pikabu окрестили его Zигабу. Понятно ведь, почему?


        1. Vent
          02.05.2026 16:57

          К пукану лед приложи


        1. gtosss Автор
          02.05.2026 16:57

          r/Pikabu

          А это что? Неофициальный переход на reddit?


      1. Daimos
        02.05.2026 16:57

        Пикабу купил депутат госдумы, массу народу там перебанили в 22-м году, часть сама ушла после введения "особой политики администрации.

        Видимо всё там логируется и критика там строго дозируется, а посты про СВО нормально так в популярных крутятся.


        1. lymyr12
          02.05.2026 16:57

          Хм, только зашел туда, а там в горячем пост про главную партию и что будут голосовать за кого угодно, но не за нее...10.5 тысяч лайков , не так все плохо)


  1. linux-over
    02.05.2026 16:57

    а гуглу всё ещё удваивают штрафы или уже переполнение наступило?


  1. whitemanwp
    02.05.2026 16:57

    Ркн обьявил войну здравому смыслу


  1. timestrueroman
    02.05.2026 16:57

    Хабр — одна из немногих площадок в рунете, где возможна свободная экспертная дискуссия. Он был создан в эпоху свободы, и я уверен, что переживёт любые вызовы.

    Ага, да, я заметил...


  1. TimurZhoraev
    02.05.2026 16:57

    Стоп, так обход блокировок - это тоже игра, как прохождение уровней, в режиме реальной реальности а не дополненной. Вы просто суть не уловили такого геймдева.


  1. Vol1tion
    02.05.2026 16:57

    Не совсем понимаю, кого там и чего блокируют? Автор либо не разобрался в теме, либо это нейрослоп сквозь фильтр Хабра, либо байтит на просмотры и клики желтушным заголовком и тонной воды в тексте. Продукция этих компаний официально отсутствует в физических и онлайн площадках. Онлайн сервера игр уже давно отлетают от веерных блокировок подсетей облачных провайдеров, которые их размещают, а люди давно уже это обходят. О какой войне или блокировках тогда речь вообще? Кстати, ожидаемо, что нейронка не знала, что в РФ таким игровым компаниям относительно регулярно выписываются штрафы, просто в инфоповод не попадается.

    Про "Хабр — одна из немногих площадок в рунете, где возможна свободная экспертная дискуссия. Он был создан в эпоху свободы, и я уверен, что переживёт любые вызовы" точно нейрослоп, POV: тебя никогда не минусовали в небытие и рид онли за несогласную точку зрения

    Отбой, это реально нейрослоп, перегнанный через парочку фильтров и промтов.


    1. gtosss Автор
      02.05.2026 16:57

      Я просто даже не знаю как ответить вам. Вот честно. Ощущение что вы прочли заголовок и сразу же пошли писать комментарий.

      Не совсем понимаю, кого там и чего блокируют

      Ну давайте продублирую вам кусок статьи в котором говориться:

      — Take-Two Interactive Software владеет компаниями Rockstar Games, 2K, Ghost Story Games и Socialpoint. Они известны по таким играм, как Grand Theft Auto, Red Dead, Max Payne, Civilization, Mafia, BioShock, XCOM и Kerbal Space Program. Кроме того, Take-Two (через дочернюю 2K Games) выступала со-издателем The Elder Scrolls IV: Oblivion в 2006 году.

      Сначала прочтите, а затем пишите комментарий…

      Онлайн сервера игр уже давно отлетают от веерных блокировок подсетей облачных провайдеров, которые их размещают, а люди давно уже это обходят.

      Что значит “вверных блокировок подсетей облачных провайдеров”?


      1. Vol1tion
        02.05.2026 16:57

        Сказать нечего, потому что токены у нейронки кончились? К чему Вы переписали мне кусок так называемой "статьи" с перечислением игр? Прочел внимательно - нейронка всё еще никуда не делась.
        А про блокировки подсетей, где по стечению случая находятся многие серваки у игр, не слышали, потому что не в РФ живете? Уже с прошлого лета часто особенно в областях проблема поиграть в онлайне многих игр, потому что нет доступа из-за бана тех же CF или AWS


        1. gtosss Автор
          02.05.2026 16:57

          К сожалению в связи с последними экономическими изменениями, работать приходиться больше, а зарабатывать меньше. Соотвественно и на игры времени не было последние годы… а уж тем более на игры купленные в стим или где-то еще…


          1. Vol1tion
            02.05.2026 16:57

            Т.е. я правильно понял, что вся эта аналитика через нейронку про потенциальные запреты не актуальна после таких комментариев? Ведь раз Вы "не играли" и "не было времени" (хотя все вроде работают и зарабатывают, какой-то тэйк уровня бабушки про "ненужон ваш интернет и игоры"), то не знаете, что во многих и так уже отваливаются мультиплееры и что официально эти издатели в статье давно не продают свою продукцию, но статью с набросом о потенциальных запретах прогнать нужно было? Т.е. тут даже вопросы о "что такое, когда блокируют подсети облачных провайдеров" промелькнули в Вашем комментарии. Судя по всему, сначала всё таки Вам нужно разобраться в теме, а потому отбивать kpi по написанию статей. Не обижайтесь, что люди не бывают не согласны с "объективным" по вашему мнению зрением. В конце концов карма Хабра - это воображаемые поинты, не стоит из-за этого тратить нервы и время.


    1. mvv-rus
      02.05.2026 16:57

      Отбой, это реально нейрослоп, перегнанный через парочку фильтров и промтов.

      Нет, это похоже на реальное credo (т.е., в переводе с латыни, “символ веры”), на вполне типовое заблуждение вполне типового хаброжителя, сделанного из мяса и костей - который считает, что если он уж разобрался в узкой технической области, то он способен разобраться в любой другой интеллектуальной области (и, в целом, это верно, таки чаще всего способен - но, с соответсвующими затратами труда), а потому уже разбирается в этой самой любой другой области (а вот это уже не верно, потому что этот труд, чтобы разобраться, затрачен, чаще всего, не был).

      Так что минусы свои к ответу вы заработали честно, хотя и не от меня.


  1. Daddy_Cool
    02.05.2026 16:57

    А объясните, для тех кто не в курсе.
    "Если вы собираете персональные данные россиян — вы обязаны хранить их на серверах, которые физически находятся на территории России".
    Это зачем? Чтоб можно было прийти в офис, залезть в сервер и посмотреть кто играет в эту игрушку?


    1. Sild
      02.05.2026 16:57

      В теории это чтобы у проклятого запада не было доступа до российских подданных

      На практике - не только кто играет, а еще сколько играет, когда играл, что писал в чате, кому писал в чате, не предлагал ли поставить бомбу на Б


      1. Daddy_Cool
        02.05.2026 16:57

        "В теории это чтобы у проклятого запада не было доступа до российских подданных"
        Это как ?
        Кто-то думает, что на сервере нельзя выполнить команду типа copy Российский сервер:/персональные_данные_россиян.txt Буржуйский сервер:/ ?


    1. gtosss Автор
      02.05.2026 16:57

      Это очень хорошо иллюстрирует менталитет тех кто издает подобные законы. Жажда контролировать, причем не просто юридически, экономически, но физически с применением грубой силы если потребуется.


      1. mvv-rus
        02.05.2026 16:57

        Что самое интересное, этот менталитет - он не российская особенность, он, похоже, универсален: государства во всем мире стремятся ограничить трансграничную передачу персональных данных своих подданных. По крайней мере, ограничения на трнсграничную передачу данных есть и в Европе (см. тему “GDPR”). И в США:

        С 2024 года в США введены правила по сделкам, которые касаются чувствительных данных граждан США, так называемые «covered data transactions». Эти сделки охватывают, например, данные о здоровье, биометрии, поведении. Компании из «стран риска» (Россия, Китай, Иран и др.) не могут участвовать в таких сделках без дополнительных проверок и обоснований.

        Небольшая подборка сведений по этому вопросу есть по ссылке (цитата выше - она как раз оттуда).


    1. m1skam
      02.05.2026 16:57

      Ну есть ФЗ 152, и РФ тут как бы не первые, Европа с их GDPR как пример, Индия с DPDP, Китай PIPL / CSL и тд и тп. С точки зрения граждан, подобные законы должны предоставлять "право на забвение", а так же возможность запросить информацию о том, как и кто обрабатывает ваши персональные данные и предоставить возможность отзыва разрешений на эту обработку. В случае если данные хранятся в юрисдикции другой страны, это сделать сложнее.

      С точки зрения государства, это доп. стимуляция рынка ИТ (хранение данных, должности ответственных за безопасность данных и тд), приземление зарубежных компаний локально в стране, необходимость заводить там дочерние компании, открывать офисы и тд и тп., ну и, конечно, средство давления и контроля. Опять же, в случае вопросов у органов, намного проще придти в локальный офис, чем долго переписываться с офисом находящемся в другой стране. РФ тут не уникальны, не первые и не последние.


  1. Fundus1028
    02.05.2026 16:57

    Тогда когда выходит новинка гта 6. И заблокируют!


    1. gtosss Автор
      02.05.2026 16:57

      Видимо скоро на госзакупках появиться тендер на русский аналог ГТА 6, надо ж импортозаместить раз взялись блокировать


  1. Ginnco
    02.05.2026 16:57

    Может кто знает что они понимают под Перс данными?

    Просто по ФЗ определение перс данных очень жидкое:

    любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному физическому лицу (субъекту), позволяющая его идентифицировать.

    Из практики номер телефона нельзя отнести к пд , но база данных номеров телефонов - пд.

    Почта в каких-то исчниках, не является персональными данными , но в случае использования почты в анкетах уже нужно регистрировать себя как обработчика пд.