Лонгрид о том, зачем и как это делать, какие могут быть ошибки и проблемы при регистрации, как подготовить и подать пакет документов. Что делать, если пришел допзапрос или отказ.
Вообще, на тему реестра российского ПО написано уже немало материалов, и если вам эта тема интересна, вы примерно уже знаете, зачем это вам нужно:
если вы работаете на российский рынок и российскими заказчиками (особенно, с государственными структурами) - наличие в реестре открывает доступ к госзакупкам.
если вы работаете через российскую компанию - наличие в реестре позволит снизить налоговую нагрузку (НДС от продажи зарегистрированного ПО составит 0%, налог на прибыль можно снизить с 25 до 5%, страховые взносы за сотрудников с 30% до 7,6%)
еще можно поучаствовать в разных грантах и прочих мероприятиях, если вы такое любите.
Но основных причин две - налоги и госзакупки.
Что можно внести в реестр?
Коротко: почти все. Есть утвержденный классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных, если ваша разработка подходит под какой-нибудь из разделов этого списка, то можно включать, если она подходит под остальные требования.
Включением в реестр занимается Минцифры, сейчас статус получили уже около 30 тыс.программ. Сама процедура подготовки документов условно делится на 3 этапа:
Этап |
Краткое содержание |
Анализ компонентов программы и лицензий |
На этом этапе нужно проверить ВСЕ компоненты, которые используются в ПО. Проанализировать их лицензии и возможные ограничения. Если какой-то компонент не подходит - его придется заменить. А если совсем никаких аналогов нет - попытаться доказать это экспертам Минцифры. |
Подготовка и размещение технической документации |
Делаем описание ПО для экспертов, размещаем информацию для пользователей на сайте и готовим тестовый экземпляр ПО, который будут проверять специалисты ведомства |
Подготовка юридических документов |
Проверяем гражданство собственников компании-правообладателя, собираем документы, подтверждающие исключительные права на ПО |
Этап 1. Анализ компонентов программы и лицензий
Вам нужно составить список необходимых корректной работы вашего ПО сторонних компонентов и операционных систем, и проверить, что ни одно из них не имеет ограничений по распространению и использованию на всей территории Российской Федерации (для этого необходимо проанализировать тексты лицензий на все эти компоненты). В целом, есть список того, что точно «не пройдет». Если в вашем ПО есть эти модули, их нужно будет заменить.
Нельзя использовать |
Можно |
|
требования к операционным системам: для всех видов ПО |
CentOS Fedora openSUSE Red Hat Enterprise Linux SUSE Linux Enterprise AlmaLinux Rocky Linux |
Любые ОС из Реестра РПО ОС с открытой лицензией: Mandriva Linux Debian Gentoo Linux FreeBSD Mint OpenBSD Ubuntu (в России прекращена поддержка корпоративных пользователей и платная техподдержка) Slackware ОС стран, не налагающих санкции |
требования к операционным системам: для всех видов ПО: Доп.требования для офисного ПО |
1. Серверные операционные системы не менее 2 различных ОС из Реестра Microsoft Windows Server (2008 и выше) 2. Десктопные операционные системы не менее 2 различных ОС из Реестра Microsoft Windows (7 и выше) 3. Мобильные операционные системы мобильная ОС из Реестра (в настоящий момент - Аврора) |
|
СУБД |
EnterpriseDB IBM DB2 InterSystems Caché Microsoft Access Microsoft SQL Server Oracle Database Oracle MySQL (Standard Edition, Enterprise Edition, Cluster Carrier Grade Edition) Oracle NoSQL Database Redis Enterprise SAP HANA SAP Adaptive Server Enterprise (ASE) / Sybase Adaptive Server Enterprise (ASE) SAP SQL Anywhere / Sybase SQL Anywhere Splunk |
Любые СУБД из Реестра РПО СУБД с открытой лицензией: CouchDB Elasticsearch Firebird ( российский аналог “Ред База Данных”) Hive MariaDB MongoDB Oracle MySQL (Community Edition) PostgreSQL (российский аналог PostgresPro) Redis (open-source edition) СУБД стран, не налагающих санкции(Tmaxsoft Tibero) |
Серверы приложений |
Adobe ColdFusion IBM WebSphere Application Server Oracle Weblogic Application Server RedHat JBoss Enterprise Application Platform RogueWave Zend Server SAP NetWeaver Application Server |
Любые серверы из Реестра РПО (например, Axiom JDK, Libercat) Серверы приложений с открытой лицензией: Enhydra Server Geronimo GlassFish OpenJDK Resin Java Application Server TomEE WildFly Серверы приложений стран, не налагающих санкции |
Платформы |
Amazon Web Services IBM FileNet IBM Lotus Domino / Notes Microsoft Azure Microsoft Dynamics Microsoft SharePoint SAP |
Любые платформы из Реестра РПО Платформы с открытой лицензией (.NET Core) Платформы стран, не налагающих санкции |
Библиотеки, фреймворки, "движки", SDK и пр. |
DevExpress Unity (запрещено, но временно рекомендовано не запрещать) Unreal (запрещено, но временно рекомендовано не запрещать) Любое ПО, имеющее ограничения на распространение или использование на всей территории РФ |
Любое ПО из Реестра РПО ПО с открытой лицензией (Apache, BSD, MIT и пр.) ПО стран, не налагающих санкции ПО, где правообладатель своим письмом гарантировал отсутствие любых ограничений на его распространение и использование на всей территории РФ, включая Республику Крым, Севастополь, ЛНР, ДНР, Запорожскую и Херсонскую области |

важно: для библиотек и других компонентов принцип такой — если на момент рассмотрения вашего заявления в реестре российского и евразийского ПО отсутствуют полнофункциональные аналоги, то есть вероятность, что этот компонент пропустят (но нужно быть готовыми подтвердить это экспертам). лучше приложить пояснения сразу же к заявке, а не потом, когда придет доп.запрос
Самое важное про сторонние компоненты:
подготовить список с лицензиями;
правомерность использования (т.е. компоненты позволяют получить исключительные права на ПО, в составе которых они используются)
если стороннее ПО платное: сумма выплат по лицензионным договорам, составляет менее 30% от выручки от продажи вашего ПО за прошедший календарный год (т.е. 12 мес., предшествующие подаче заявки)
если стороннее ПО распространяется на условиях “вирусных” лицензий (GPL, MPL) - ваше ПО распространяется с учетом требований этих лицензий;
нигде нет ограничений на использование на всей территории Российской Федерации
Этап 2. Подготовка юридических документов
Здесь вам понадобятся:
Документы на юридическое лицо (устав, приказ о назначении директора). Очень важно - более 50% долей вашей компании должно принадлежать российским собственникам (физическим или юридическим лицам). Если у вашей компании сложная структура собственности - нужно просматривать всю цепочку.
Документы, подтверждающие исключительное право на ПО на территории всего мира (не только РФ). Вам нужны будут документы о разработке - если это служебное произведение (приказ о начале и завершении разработки, передача исключительных прав от программистов компании - например, трудовые договоры, локальные нормативные акты) либо договор отчуждения исключительных прав (если вы это ПО купили) или договор на разработку со сторонними подрядчиками с передачей исключительных прав. Еще пригодится свидетельство Роспатента о регистрации ПО (напишу про это отдельную статью).

Этап 3. Подготовка и размещение технической документации
На этом этапе необходимо:
Подготовить документы для экспертов:
проверочный экземпляр программы, который будет анализировать эксперт Минцифры (это актуально и для SaaS-решений, только ссылка на веб-интерфейс не подойдет): в виде установщика (для автоматизированного процесса инсталляции); в виде набора необходимых файлов (для «ручной» установки); iOS - исходные тексты проекта; Android - исходные тексты проекта и/или файл *.apk; в виде виртуальной машины с подробным описанием процессов, микроконтейнеров, расположения файлов ПО, его компонентов и т.п (плюс логин/пароль для эксперта); в виде удалённого доступа к инфраструктуре с развёрнутым экземпляром ПО
пошаговую инструкцию по развертыванию экземпляра ПО или удалённого доступа, укажите контакты специалиста, который может проконсультировать эксперта при необходимости;
документацию, содержащую описание функциональных характеристик ПО.
документ о процессе разработки и сопровождения ПО (где и как ведется разработка и сопровождение, количество и требования к квалификации персонала);
документ о жизненном цикле программного обеспечения (ориентир ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207-2010 «Информационная технология. Системная и программная инженерия. Процессы жизненного цикла программных средств»
документ о месте хранения исходного кода (ваш сервер - нужен договор аренды на помещение, где он находится; облачный сервер - информацию о хостинг-провайдере и локализации серверов в РФ);
-
документ о лицензионных ключах, если они используются (как активируются, распространяются)
2. Вам нужно, чтобы у правообладателя был сайт (потребуется справка о принадлежности домена) и лучше всего сделать отдельную страницу, где будет размещена вся правовая информация о ПО:
информация о правообладателе;
руководство пользователя;
информация о стоимости ПО, способах оплаты и типах лицензий (если ПО предназначено для корпоративных пользователей - указание на то, с кем связаться для расчета цены);
контакты тех.поддержки для пользователей
Ну что ж, если вы осилили этот гайд, то теперь имеете общее представление о включении в реестр российского ПО. Что будет дальше:
нужно собрать все документы и подать заявку на портале. в принципе, по сравнению с уже проделанной работой заявку эта задача уже довольно легкая.
рассмотрение заявки бесплатное, платить пошлину не нужно
эксперты могут прислать запросы - на них нужно будет дать ответы или пояснения
если пришел отказ, можно будет разобраться в причинах и подать заявку повторно (главное, чтобы отказ был не по причине недостоверности сведений).
Задавайте вопросы, можем более подробно рассмотреть какие-либо аспекты подготовки документов и подачи заявок.